经过两年的谈判，欧盟最终确定了 2024 年底《包装和包装废弃物指令》（PPWD） 的修订。它将该指令转变为对所有欧盟成员国具有约束力的法规 （PPWR），该法规于今天生，并将从 2028 年开始实施具体要求。

PPWR 提出了减少包装浪费的措施，要求制造商设计减少材料使用并避免不必要或不可回收包装的包装。它要求采用可回收包装设计，根据包装类型包含最低比例的消费后回收 （PCR） 塑料，并带有处置说明的清晰标签。制造商和零售商必须提供合规声明，同时设定再利用目标，特别是对于食品服务和工业部门。该法规加强了生产者责任延伸 （EPR），要求制造商对废旧包装的收集和回收负责。此外，生产商必须在包装首次投放市场的每个欧盟国家/地区指定 EPR 授权代表，生产商成立的国家/地区除外。

饮料包装的再利用配额

欧盟包装和包装废弃物法规 （PPWR） 为饮料容器设定了具有约束力的再利用目标。到 2030 年，塑料瓶的再利用率必须达到 15%，到 2040 年增加到 35%。玻璃瓶的目标甚至更高，到 2030 年需要 30% 的再利用率，到 2040 年需要 85% 的再利用率。此外，外卖店必须允许顾客使用自己的可重复使用容器。

运输包装的再利用要求

该法规规定，到 2030 年，100% 的 B2B 运输包装（例如板条箱和托盘包装）必须可重复使用。

回收内容目标

根据第 7 条汇编而成：欧洲议会和理事会 2024 年 12 月 19 日关于包装和包装废弃物的法规 （EU） 2025/40，修订法规 （EU） 2019/1020 和指令 （EU） 2019/904，并废除指令 94/62/EC。

最低要求的豁免（第4和第5段）：

这些要求不适用于：

1、指令 2001/83/EC 和法规 （EU） 2019/6 中定义的医药商品的即时包装。

2、接触敏感塑料包装，用于：（a） 医疗器械，（b） 专用于研究用途的器械，（c） 体外诊断医疗器械。

3、保持医药商品质量所需的外包装。

4、可堆肥塑料包装。

5、符合指令 2008/68/EC 的危险品运输包装。

6、仅用于以下用途的食品包装：（a） 婴幼儿;（b） 用于特殊医疗目的的食品;（c） 幼儿通常食用的饮料和食物

7、用于医药商品制造的用品和组件的包装，其中包装必须符合特定的质量标准。

8、与食品接触的塑料包装，其中回收成分会构成健康风险，并导致不符合法规 （EC） No 1935/2004。

9、塑料部件占包装商品总重量的 5% 以下。

回收目标

PPWR 为塑料包装设定了雄心勃勃的回收目标：

到 2040 年，回收率必须从目前的 36% 提高到 63%。

到 2030 年，所有包装都必须是可回收的，强调单层薄膜等单一材料设计，以简化回收过程。定义“可回收性”的确切标准将在授权监管法案中详细说明。

实施时间表

该法规于 2024 年 12 月 19 日最终确定，并于 2025 年 1 月 22 日在欧盟官方公报上公布。随后将有 18 个月的过渡期，让企业有时间适应。欧盟成员国必须在 2026 年年中之前将这些规则纳入其国家法律。

欧洲议会和理事会 2024 年 12 月 19 日关于包装和包装废弃物的法规 （EU） 2025/40，修订了法规 （EU） 2019/1020 和指令 （EU） 2019/904，并废除了指令 94/62/EC。

生物基和可生物降解塑料

除了这些措施外，该法规还涉及生物基塑料的使用，制定了指导方针以确保其可持续性并正确整合到回收和废物管理系统中。在欧洲立法中，首次对少数应用规定了塑料的工业可堆肥性义务：“可渗透的茶、咖啡或其他饮料袋，或包含茶、咖啡或其他饮料的软质售后系统单份装置，旨在与商品一起使用和处置;以及贴在水果和蔬菜上的粘性标签”。

此外，会员国仍可自行决定是否将其他应用设为可堆肥（前提是有足够的基础设施）：“用于机器并与产品一起使用和处置的不透水茶、咖啡或其他饮料系统单份装置;由金属以外的材料组成，非常轻便的塑料手提袋和轻便的塑料手提袋”。

关于用于包装的耐用生物基塑料，新的 PPWR 包含欧盟委员会审查生物基塑料包装的技术发展状况和环境绩效的任务，并根据审查，可能制定目标，以增加生物基原料在塑料包装中的使用，并引入部分实现生物基成分接触敏感包装中回收材料目标的可能性。换句话说：如果欧盟委员会的审查结果是积极的，那么现在欧洲市场的任何应用都将首次对生物基塑料含量有强制性目标，这可能会在很大程度上增加需求。

（文章转载自降解塑料专委会）